为认真贯彻落实《上海打通‘生命通道’集中攻坚行动方案》等系列文件

要求，深刻吸取近期高层住宅典型火灾事故教训，坚决治理消防车道占用，堵塞，封闭以及高层住宅楼室内消防栓不能正常供水等突出问题，上海各区街道决定从即日起集中            开展打通‘生命通道’集中攻坚行动，具体方案如下：

一、              行动目标

将打通‘生命通道’作为竭诚为民的重要抓手，主动回应社会民生需求，真正解决群众关心的热点，难点问题。通过3个月的集中攻坚行动，居民社区全部按标准施划消防通道划线标志，高层住宅室内消防栓系统保持正常运行状态，推动全社会形成共识，建立长效管理机制，有效解决消防车道占用，堵塞，封闭以及高层住宅室内消防栓不能供水等顽疾问题，确保消防车通道畅通，室内消防栓正常供水，保障灭火救援高效有序开展，彻底打通‘生命通道’

二、              工作任务

（一）   排摸居民社区消防车通道情况。组织居民社区物业服务企业召开专题会议，部署居民社区消防车通道现状实地排查工作，明确排摸具体任务和实际节点，讲清相关判定标准和填报要求，居民社区任务量较大的，可结合实际分批予以实施。排摸重点掌握评估居民社区是否设有消防车通道和消防登高点救援场地，消防车通道和消防登高点救援地是否被堵塞，占用，统计居民区原设计车位数量和现有太仓数量等情况，督促物业服务企业认真填写《居民社区消防安全情况排摸表》盖章，汇总后统一报送房管办汇总，并按照整治难易，分类明确此行动重点居民社区，分步开展集中攻坚。

（二）   集中消防通道划线标线标志。即日起，组织物业服务企业落实开展消防车通道标线标识施划工作，每栋住宅楼门口全部自行打印并张贴消防车通道管理通告，小区宣传栏要广泛张贴禁止占用消防通道的提示或海报。即日起全面启动推进居民社区的消防通道标线施划工作，7月中旬之前全部按标准施划完毕，要安装‘应划尽划’的原则，对确实不能施划，局部无法施划的，应列出客观原因，列出重点督办事项。鼓励各居民住宅小区借助物联网监督系统，在消防通道，消防栓等旁特殊位置安装车辆违停只能感应器，协助加强管理。

（三）   集中清理消防车通道障碍物。即日起，组织居委会和物业服务企业全面清理消防车通道上的可移动障碍物，6月起组织清理居民社区消防通道上的障碍物，6月底全部清理完毕，对需启用物业维修基金紧急支付的事项，公安，消防，城管等部门要依法依规给予大力支持，协调经费保障，对确不能清理完毕的应列出客观理由，列入重点督办事项。

（四）   集中监测维修室内消防栓系统。即日起，高层住宅小区物业服务企业对每栋高层室内的消防栓＊不利点开展一遍出水监测，指导正确检测方法，检测记录由消防安全负责人签字确认，并将检测结果统一报送房管办，能够当场改正的问题立即整改。6月起，高层住宅小区物业服务企业对室内消防栓系统进行全面检测，检测发现的问题逐项组织落实整改。6月底前高层住宅室内的消防栓系统存在的问题应全部整改，确不能整改完毕的，应列出客观理由，达到重大火灾隐患判定标准的，可以上报区消防救援支队，协调有关部门联合督促整改。

（五）   集中查处消防通道停车占用行为。行动期间，每月至少开展一次高层住宅小区消防车通道违法停放车辆集中夜查整治行动。消防要将高层住宅小区纳入‘双随机，一公开’检查范围，提前公开检查计划，指导推动公安派出所加大日常消防监督检查頩次，依法查处违法违规行为。对违法车主或驾驶人要一盯到底，现场拍照取证，依法实施警告或处罚，采取信用监管措施。经责令改正拒不改正的，依法采取强制拖离等其他措施强制执行。所需费用由违法行为人承担。对阻碍消防车执行任务的，由公安机关依法给予罚款或行政拘留。

（六）   集中查处消防管理履职不到位问题。行动期间，要切实加大居民社区的消防监督抽查力度，重点检查为按要求设置标志，消防车通道管理不到位，高层住宅小区室内消防栓系统供水不正常等问题，对消防车通道堵塞占用，高层住宅小区室内消防栓系统供水问题严重且拖延不改的物业服务企业，要坚决依法处罚，情节严重的依法格外处罚。要建立物业企业消防服务质量信息互通长效机制，将相关物业服务企业坚持处罚结果全部汇总至区房管部门，纳入对物业服务企业相关积分评定重要内容。

（七）   全面发动市民群众群防群治。行动期间，要全力推动居委，业主委员会开展消防通道群防群治工作，将严禁占用消防车道纳入居民防火公约，指导和监督物业服务企业实施消防安全防范服务事项，督促业主，物业使用人履行住宅物业消防安全义务，按照相关规定和约定，审核，列支，筹集专项维修基金用于 共用消防设施，消防车通道的维修，更新和改造，居民社区要完善居民消防自治公约，对多次违规停车，屡次不止的业主以相关限制措施，达成群众共识，形成群防群治合力。

（八）   集中开展消防宣传曝光工作。行动期间要积极协调主流媒体，新媒体，广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传，组织专家，学者深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求。充分利用大屏幕，楼宇广告播放相关火灾知识案例，公益广告，组织集中曝光一批占用，堵塞消防车通道的违法行为，集中曝光一批室内消防栓供水正常的高层住宅小区，剖析危险性和危害性，加强警示教育。要广泛发动群众通过‘12345’市民热线和96119火灾隐患举报热线，举报太仓占用，堵塞消防车通道等违法行为，形成全民参与的浓厚气氛范围。

三，工作要求

(一)高度重视，精心组织。要充分认识此次集中攻坚行动的重要意义，切实加强组织领导，从源头管控，综合治理等方面提出针对性建议，要结合辖区实际，认真细化攻坚行动方案，采取挂图作战，梯次推进等方式，逐项督办落实行动任务措施，确保落地见效。

(二)创新治理，综合施策。要结合本区‘美丽家园’三年行动计划，因地制宜建立联合执法机制。对占用，堵塞，封闭消防车通道拒不改正的或者多次违法停车造成严重影响单位和个人，纳入企业信用档案盒个人诚信记录，实施联合惩戒措施。

(三)加强督导，落实责任。行动期间，街道及各相关部门领导要分片包干，靠前指挥，跟踪问效，明察暗访社区，查进度，查成效，查任务落实，严明纪律要求，对未按期完成任务的坚决严肃处理。个部门要适时两盒开展实地督导，一旦发生工作走过场，敷衍了事的，严肃通报处理，并纳入2020年度政府安全生产和消防工作考核成绩。